Специалист ответила на вопросы о новой системе обращения с ТКО

Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) «требует» разъяснений по актуальным вопросам: как организовать раздельный сбор, почему изменился тариф, что входит в ответственность регионального оператора, как формируется плата и другие. На возникающие юридические вопросы отвечает заместитель генерального директора по правовым, кадровым и организационным вопросам ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ООО «ЦЭБ») Татьяна Линькова.

1. Что относится к твердым коммунальным отходам (ТКО)?

Твердые коммунальные отходы (ТКО), согласно Федеральному закону от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

2. Что относится к зоне ответственности регионального оператора?

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Ответственность регионального оператора за обращение с ТКО возникает с момента погрузки ТКО в мусоровоз.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

3. Каким образом региональный оператор организует сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, размещение ТКО?

Согласно п. 23 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее – Правила № 1156), в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

В соответствии с п. 34 Правил № 1156 в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В целях исполнения обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЦЭБ» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию и размещению ТКО на территории всей Белгородской области.

4. Что входит в структуру единого тарифа на услугу регионального оператора?

В соответствии со статьями 24.8, 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность Регионального оператора является регулируемой, вследствие чего тарифы на услуги утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Белгородской области органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, стандартизированных ставок) на товары (услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за установленным порядком ценообразования, является Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 г. № 33/95 установлен единый тариф в отношении единицы объема — 1 м. куб. — 533,44 руб./ 1 м. куб. на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Белгородской области.

В структуру единого тарифа на услугу регионального оператора входят:

— затраты на транспортирование твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) из мест временного накопления до полигона;

— затраты на производство работ по обработке, размещению (захоронению) ТКО на объектах дальнейшей обработки и размещения (захоронения);

— плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО на объектах размещения (захоронения);

— необходимая валовая выручка регионального оператора.

Для получения более подробной информации по формированию структуры единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО,

ООО «ЦЭБ» рекомендует обратиться в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области.

Стоит отметить, что в ходе визита в Белгородскую область председатель Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, член наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Игорь Шпектор отметил, что величина единого тарифа на услугу по обращению с ТКО в регионе рассчитана грамотно и справедливо. Она поможет развивать реформу в верном направлении.

5. Каким образом осуществляется расчет платы за услуги по обращению с ТКО на территории Белгородской области?

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утверждение предельных тарифов в области обращения с ТКО, а также установление нормативов накопления ТКО возложено на субъект Российской Федерации.

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 г. № 33/95 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЦЭБ», оказывающего услуги в области обращения с ТКО на территории Белгородской области, с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.», установлен единый тариф в размере 533,44 руб./м.куб.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 г. № 188 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Белгородской области» установлен годовой норматив в размере 2,2 м.куб. в год на одного человека, проживающего в жилом помещении многоквартирного дома, и 2,4 м.куб. в год на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме.

Таким образом плата за оказание услуг по обращению с ТКО на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме, составляет 106,69руб. (2,4x533,44/12=106,69), плата на одного человека, проживающего в жилом помещении многоквартирного дома составляет 97,80 руб. (2,2x533,44/12=97,80).

6. Вправе ли региональный оператор получать и обрабатывать персональные данные потребителей услуг по обращению с ТКО?

Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, определены п. п. 2–11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Так, согласно п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ допускается обработка персональных данных для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в случае если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Таким образом возможность получения региональным оператором (ООО «ЦЭБ») персональных данных субъекта персональных данных от третьих лиц (без согласия субъекта персональных данных), а также их обработка прямо предусмотрены нормами действующего законодательства Российской Федерации так как персональные данные необходимы ООО «ЦЭБ» для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

7. Как рассматриваются жалобы и обращения потребителей по вопросам оказания услуги «обращение с ТКО»?

Информирование граждан по вопросам оказания услуги «обращение с ТКО» осуществляется как через личные обращения потребителей региональному оператору, территориальные МФЦ и представительства, «горячую линию», так и через обращения, поступающие в электронной форме через jivosite, ГИС ЖКХ, электронную почту регоператора и другие каналы.

Рассмотрение обращений и информирование граждан посредством соцсетей осуществляется ежедневно через информационно-аналитическую систему «Инцидент-менеджмент» компании «Медиалогия», а также самостоятельного мониторинга социальных сетей региональным оператором и принятие оперативных решений по их отработке.